“湘菜产业”的春天已经来临！

省政府在今年的政府工作报告中已明确提出“打造湘菜千亿工程，扩大和提升餐饮消费。”11月1日，记者从湖南省财税支持湘菜产业发展政策新闻座谈会获悉，省政府日前已出台《支持湘菜产业发展的若干财税政策措施》（以下简称《支持湘菜财税十九条》），明确提出了由省财政每年安排1000万元设立湘菜产业发展引导资金、对湘菜企业扩大经营规模给予适当贴息、减免税费等19条“实打实”的举措，支持湘菜产业进一步做大做强。

据初步统计，2009年全省湘菜产业营业额已达807亿元，有一定规模的湘菜经营单位3.8万家，从业人数超过120万人。省商务厅副厅长易昌伦表示，湘菜经营网点数居全国之首，销售收入由八大菜系的第七位跃居第三位。

“真金白银”：

倾力扶持连锁餐饮集团

座谈会由省委宣传部、省财政厅、省商务厅、省政府新闻办主办。省政协原副主席、省湘菜产业促进会会长李贻衡出席座谈会。

座谈会上，省财政厅总经济师欧阳煌介绍：为将《支持湘菜财税十九条》相关政策措施落到实处，省政府决定设立湘菜产业发展引导资金，省财政每年预算安排1000万元支持湘菜产业发展。

据了解，引导资金从2011年起纳入省财政预算指出基数，用于支持湘菜产业规划编制、湘菜企业扩大经营规模、提高管理水平、湘菜技艺创新和菜品研发、湘菜宣传推广和文化建设等重点关键环节。

其中，引导资金对总部设在湖南的湘菜企业开展并购或开设连锁店所发生的银行贷款（贷款额500万元以上的）将给予适当贴息，贴息时限最长为3年，每年贴息补助金额最高达50万元。对新获得湖南省著名商标的湘菜企业给予一次性奖励。对管理水平显著提高并通过ISO9000、HACCP等国际权威认证或获得国家五钻级称号的湘菜企业给予扶持，资助金额最高可达认证费用的50%。

欧阳煌表示，支持湘菜企业扩大经营规模，争取尽快形成统一性的湘菜连锁餐饮集团，发挥龙头带动作用。同时，支持湘菜企业到资本市场融资，在发行专项信托、企业债券等方面给予引导和支持。对条件成熟的湘菜龙头企业将列入省重点上市后备企业资源库，并优先给予上市企业引导资金支持。

变“鱼米之乡”为“美食之都”

产业链决定了集团竞争力的强弱。湖南是著名的“鱼米之乡”，作为湘菜产业上游的原材料供应有充足保障。那么，如何打通湘菜产业的上下游产业链，变“鱼米之乡”为“美食之都”？

《支持湘菜财税十九条》明确支持湘菜产业与农业紧密结合，提出将符合条件、有一定发展规模的湘菜龙头企业和“老字号”企业列入农业产业化龙头企业，在农业产业化资金中予以支持。同时，重点支持一批骨干企业发展湘菜原料、辅料、调味品生产加工基地，并将湘菜重点企业、重点食材基地纳入中小企业、农业担保扶持范围，推进与银行对接。

《支持湘菜财税十九条》还提出，为让消费者放心消费，对农业部门在种植领域、工商部门在流通领域、食品药品监管部门在餐饮服务环节、质监部门在生产加工环节等方面开展的湘菜行业食品安全检测给予重点支持，大力打造湘菜安全检测平台。

另外，规范和减免对湘菜企业的收费，对湘菜企业及从业人员实行税收优惠。

既要“大师”，也要“厨师”

石荫祥、谭添三、许菊云、王墨泉……这一位位湘菜大师，既代表了湘菜的高度，也是从千千万万的厨师中脱颖而出的。本次座谈会上，通程大酒店、好食上、秦皇食府等企业代表不约而同提到：湘菜不论是传承还是创新发展，人才是关键。

《支持湘菜财税十九条》对人才培训高度重视。其中提出，省财政对培养培训湘菜专业人才的职业院校和行业企业给予支持，鼓励开展校企合作，培养高技能高素质人才。对企业选派中高级厨师培训、并获得相应资格的人员，从就业专项资金中给予培训补贴；对省内符合条件的农村未升学初、高中毕业生参加省内职业院校（含技工院校）中式烹调师1年以上劳动预备制培训并取得相应职业资格证书的，从就业专项资金中给予培训补贴。

为支持湘菜技艺创新和菜品研发，《支持湘菜财税十九条》表示支持举办省级湘菜创新大赛。对参加全国烹饪大赛并获得金奖的湘菜企业给予奖励。支持湘菜原辅料新品种、新技术研究和推广。

畅游湖南，喜品“湘菜”

五千年的餐饮文化，造就了中国世界第一餐饮大国的地位。当餐饮文化与旅游结合后，碰撞出了怎样的魅力呢？最明显，去北京总想试试全聚德的烤鸭，到福建一定要尝尝闽菜之首佛跳墙，在重庆自然离不了红油油的火锅。而在湖南，湘西土匪鸭、东安子鸡都有着浓郁的地方文化特色。

《支持湘菜财税十九条》专门提出促进湘菜产业与旅游业相结合，推动我省旅游产业结构优化。其中提到在安排省旅游宣传促销专项资金、省旅游发展专项资金制造旅游形象广告时，鼓励加入湘菜宣传内容。鼓励旅行社将品味特色湘菜列入旅行团行程安排，促进湘菜与旅游有机结合。

“湖南味道”，让世界知道

近年来，湘菜在全国的影响力和美誉度不断加强，在北京、上海、深圳、广州四地的湘菜企业就多达6000余家。中国饭店协会等单位发布的《2009中国餐饮企业调查报告》显示，大众化餐饮菜系分布中，湘菜占到26%，位居全国第二位。

加快湘菜“走出去”，《支持湘菜财税十九条》可谓“双管齐下”。一方面，安排资金支持开办境外湘菜企业和输出湘菜厨师、选择一些市场潜力较大的国家和地区开展湘菜烹饪表演和宣传，提高湘菜的国际知名度。

另一方面，利用湖南的文化产业优势输出湘菜“软实力”。除支持电视、广播、报纸、网络等广泛开展湘菜宣传外，支持举办推介湘菜的节会活动，支持湘菜企业参加各种展会及促销活动等。同时，支持开展湘菜历史研究，深度挖掘湘菜文化内涵，编撰出版湘菜书籍。

■链接一

据《支持湘菜财税十九条》

湘菜企业及从业人员可享受的税费优惠

1、对持《再就业优惠证》人员从事湘菜个体经营的，3年内以每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

2、对符合条件的湘菜经营企业新招用持《再就业优惠证》人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4800元。此项税收优惠政策审批期限按国家有关规定执行。

3、企业使用的冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统，凡符合现行税法关于固定资产加速折旧规定条件的，可以采用双倍余额递减法或年数总和法计提折旧。

4、对企业从事蔬菜、畜禽、水生动物、水生植物等农产品初加工项目的所得，按税法规定免征企业所得税。

5、疾病预防控制费、公共卫生监测费、预防性体检费、环评检测服务费等对湘菜餐饮企业实行减半征收。

6、对因洪水、干旱、地震等不可抗力自然灾害以及因突发卫生事件、火灾、他人破坏等遭受重大经济损失的湘菜经营企业，按国家有关规定，经书面申请，可减免、缓缴排污费。（陈淦璋 整理）

■链接二

湘菜产业发展引导

资金申报条件和方法

相关申请单位必须具备以下四项基本条件：（一）独立的法人资格；（二）健全的财务机构及财务管理制度；（三）必要的实施该项目的专业人员和实施条件；（四）最近三年在湖南信用网上无不良记录。

申报方法：相关申请单位向所在市（州）、省直管县市商务局、财政局申报，提交《资金管理办法》规定的文件和材料。需要说明的是，为了适应财政体制“省直管县”改革的需要，各地向省申报资金截止日期是每年5月31日前，因此，资金申请单位务必准备齐全资料，尽早申报。（陈淦璋 整理）